田東：“先建后補”模式激發(fā)鄉(xiāng)村建設新活力

本報田東訊  近年來，田東縣積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設模式，以“先建后補”作為關鍵抓手，構建起政府獎補、群眾自籌、社會參與的多元投入機制，打破以往單一的資金投入與建設模式，激發(fā)各方活力，為鄉(xiāng)村建設注入強勁動力。

創(chuàng)新資金投入機制，破解鄉(xiāng)村建設資金難題?！跋冉ê笱a”資金投入。安排縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金500萬元，采取“先建后補”方式，對自主建設補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施短板項目（工程）的自然屯，經(jīng)有關部門驗收合格后給予5萬元補助。村集體經(jīng)濟收入投入。將鄉(xiāng)村建設項目納入村集體經(jīng)濟收入分配方案，用部分村集體經(jīng)濟收入建設村里的水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施以及垃圾清運、公共基礎照明、供水保障等小型公益性生活設施，讓村民享受到村集體經(jīng)濟紅利。項目資金投入。2024年，該縣共投入財政銜接資金2872萬元，實施27個人居環(huán)境整治項目，為美麗鄉(xiāng)村建設提供硬件保障。此外，利用外出招商引資、同鄉(xiāng)會等廣泛宣傳相關政策，通過提供土地、人才和融資支持等多種方式吸引民營資本、社會力量參與鄉(xiāng)村建設。

突出群眾主體地位，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設熱情。群眾自籌資金。通過開展鄉(xiāng)村夜話、村民議事會等方式，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設的意愿和籌資熱情。引導原籍企業(yè)家、退休干部、經(jīng)濟能人等群體，以投資興業(yè)、援建項目等方式反哺家鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村建設。近兩年來，群眾自籌資金達981.74萬元。群眾自主建設。引導村民結合村屯資源、產(chǎn)業(yè)特點、人文歷史等實際，自主規(guī)劃設計。引導各村屯自主組建建設隊伍，把瓦匠、木匠、建筑師等鄉(xiāng)村能人組織起來，通過投工投勞等方式開展自主建設。截至目前，累計有69個屯申報“先建后補”補助資金。群眾自我管理。完善“一約四會”制度，聚焦群眾需求和基層熱點，不斷深化村級服務內(nèi)容及形式，把“門前三包”、鄉(xiāng)風文明等鄉(xiāng)村建設內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過組織理事會成員入戶宣講、發(fā)放宣傳單等方式宣傳鄉(xiāng)村建設，不斷提高群眾素養(yǎng)，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務。

科學制定考核機制，提升鄉(xiāng)村建設質(zhì)效。制定正負面考核清單。明確項目村屯規(guī)劃、長效管理機制、村屯環(huán)境達標評分、帶動群眾勞動增收等8項申報獎補條件，設置包括不必要的美化亮化工程、違法違規(guī)項目、形象工程等19項負面清單。通過正負面清單管理，有效規(guī)范資金使用，保證項目可持續(xù)發(fā)展。嚴格落實項目驗收機制。構建“縣級領導具體負責、縣直部門全程指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯具體實施”的“三位一體”體系，確保項目實施各個環(huán)節(jié)都有明確的負責人和指導單位。組建由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、住建局等相關部門成員組成的驗收工作組4個，嚴格按照項目申報標準，對申請鄉(xiāng)村建設“先建后補”項目的村屯開展驗收。截至目前，共有45個村屯通過驗收，28個村屯已撥付補助資金。強化考核評價機制。成立田東縣鄉(xiāng)村建設“先建后補”項目工作領導小組，按照近細遠粗、分步建設的原則，分階段制定實施方案，確定建設任務，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村建設項目實施評價辦法，系統(tǒng)構建評價指標，增強評價的科學性。同時，將鄉(xiāng)村建設評價結果作為鄉(xiāng)村振興考核和各級領導干部選拔任用的重要參考依據(jù)。

□農(nóng)思秋  張飛飛

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